推进干部人事档案专项审核和档案数字化管理，是贯彻落实《干部人事档案工作条例》和全国干部人事档案工作会议精神的重要任务，事关深入贯彻党的组织路线，事关全面从严落实党管干部。中国农业发展银行(以下简称“农发行”)作为全国唯一一家农业政策性银行，承担服务“三农”重要职责，经营机构与人员呈现点多、线长、面广、体重的特点，干部人事档案工作因之也具有“三多一少”的鲜明特点:一是管档单位多，农发行有各级各类机构两千多个，管档单位近四百个;二是管理档案多，总行、各省级分行、地(市分行)管理在职员工档案五万多卷，退休员工档案两万多卷;三是历史问题多，干部档案类型包括建行时由其他金融单位、财政部划转人员、社会化招聘、复转安置、调动交流人员，涉及不同历史时期、不同管档要求，干部档案内容复杂;专业化、高素质管档人员少，大多是由其他岗位人员兼任。

针对“三多一少”突出特点，农发行党委组织部注重提高政治站位，主动担当作为，在强固根基、创新方法、狠抓关键上下功夫，扎实推进干部人事档案专项审核和数字化工作。

党委组织部召开干部人事档案工作视频会议，各省分行党委书记和党委组织部长全部参加，组织部长邵建红同志在会上强调:“干部人事档案管理工作政治性强、务必高度重视;专项审核政策性强，务必严格执行;档案数字化专业性强，务必坚持标准。”

强固根基，

夯实打牢专项审核工作基础

加强制度、机制、体制建设，构建系统完备的档案管理体系，有效保障专项审核工作质效。

改革档案管理体制

将三级管理模式调整为总行、省分行二级管理模式，将市县分支机构管理的干部人事档案全部移送上级行，切实解决基层行管理人员不足不稳不专、管档用档能力偏弱和一些单位管理不规范的问题，提高全行干部人事档案集约化、专业化水平。

健全档案管理制度

牢牢把握干部人事档案工作政治性强、敏感度高、利益攸关特点，先后制定《中国农业发展银行干部人事档案管理工作细则》、《总行党委管理干部和总行机关干部人事档案管理暂行办法》、《关于进一步加强全行干部人事档案科学化制度化规范化管理有关问题的通知》等规章制度，传导压实责任，落实组织保障。

完善专项审核工作机制

党委书记负总责、组织部长负主责，在总行和各省级分行设立两级领导小组和工作机构，制定专项审核及数字化工作方案，明确工作计划、阶段目标、完成时限，选优配强专业人员，抽调政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的党员组成工作专班，明确分工，责任到人。注重监督检查，总行和各省级分行党委组织部派出多个专项督导组，分赴现场抽查档案专项审核工作，存在问题的现场整改。

各省级分行组成验收组，分期分批到辖内二级分行查问题、促进度、抓整改。同时将档案数字化工作作为提升干部人事档案管理的关键工程来抓，提升数字化外包公司服务质量。通过周密计划、严密组织，主动作为、积极行动，全过程参与、全流程管控、全环节把关，推动工作扎实有序开展。

全行应审核档案7万余卷，截至目前，已审核近3万卷。预计将于2021年1月完成专项审核、3月完成数字化工作，将提前实现中组部规定三年时间(2021年末)完成任务的要求。

创新工作方式，

选好推进专项审核工作的“金点子”

吃透政策要求，规范工作流程，创新方式方法。

明确试点行，做好“样子”

倡导先试先行，利用总行专业力量强、经验丰富等优势，率先推进专项审核和数字化工作，选定并指导湖北等4个试点行开展工作，总结经验，分析问题，为全面进行专项工作打好基础，树好样板。

加大培训，铺好“路子”

举办系统专题培训班，31个省分行党委组织部长、干部人事档案管理人员共100多人参加，培训内容涵盖政策讲解、标准规范、操作方法等。并针对日常工作中普遍反映的问题集中答疑，提高了专审工作人员的专业素质和履职能力。

及时通报，树好“旗子”

设置档案专项审核及数字化进度统计表，各省分行每月报送工作进度情况，及时掌握档案管理人员配备、档案库房建设、二级分行档案专项审核数量、移交省级分行档案数量、数字化工作签订合同及扫描上传数据情况等。针对进度快慢及时进行表扬和问询，督促工作的落实。

加强交流，谋好“法子”

建立各省分行档案管理人员微信群，建立定期汇报机制和随时解答问题机制，加大试点行和先进行经验分享力度，注重对审核中发现问题归纳总结，定期更新编发干部人事档案答疑汇编，及时解决实际操作。

聚焦关键环节，

在杜绝“缺、漏、错、假”上下功夫

专项审核和数字化工作要实现全行干部员工全覆盖，难点主要在于缺失材料补充、存疑问题核实、组织有效认定、落实整改措施等方面，聚焦重点难点分析研究，逐项找出解决方案。

分工协作补好“缺”

厘清干部管理、绩效薪酬、监督问责等档案产生环节各工作职能部门和人员职责，明确配合标准和要求，组织重新填写《干部履历表》，督促限时补齐审核发现的缺失档案材料，有效推进工作进度。

统一标准防止“漏”

严格执行中组部关于干部人事档案专项审核的政策规定，制定专项审核思维导图，规范标准程序，把握审核重点。突出重点内容。“三龄两历一身份”是审核的重中之重，准确掌握判断标准。特别是对于出生日期的认定，坚持好“公平公正和最早最先”相结合原则，关键避免重复得利。突出重点人员。关注社会招聘、复转安置、调动交流途径进入我行的人员档案，从严审核，从严认定。突出关键节点。聚焦入党提干、入职定级、职务晋升、工作调动、转业安置等时机形成材料的审核。做到应审尽审，不漏掉任何一项内容，不疏忽任何一个细节，紧盯难点疑点问题，分门别类逐个化解。

严格认定纠好“错”

对于审核中发现疑难问题，尊重历史、实事求是，守好底线、坚持原则，敢于担当、绝不回避。专项审核认定表必须由干部本人签字确认，按照管理权限经党委会研究认定。如果之前已认定过，但依据目前审核标准不合规的，必须依托“回头看”工作进行重新认定。

多方甄别杜绝“假”

对于档案涂改问题，进行准确研判，必要时候借助外部手段，进行甄别鉴定，确保公平公正。